СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ КАК ОСНОВА СТАБИЛЬНОСТИ: ПО ЕВРОПЕЙСКОМУ ПУТИ

90

 

По данным различных опросов, примерно треть граждан Украины сегодня готовы уехать из страны. В качестве основных причин этого они называют стремление получить более высокое качество жизни, обеспечить хорошее будущее детям, найти достойную работу, которой в Украине нет. Особенно тревожит то, что среди молодежи (до 30 лет) количество настроенных на отъезд еще выше - порядка 60%. Да и люди с высшим образованием тоже все чаще вынуждены искать варианты трудоустройства далеко от родного дома. Совсем недавно на коллегии Минобразования обнародовали цифры, свидетельствующие о том, что более 85% студентов ведущих киевских вузов настроены на поиск работы за границей. И вернуться потом на родину намерены лишь единицы. 

Почему так происходит? Ведь, по сути, речь идет о совершенно реальной угрозе стране, которая не может удержать лучших, создать условия для того, чтобы свои таланты и способности они реализовывали дома. 

В Европе одним из главных механизмов улаживания социальных конфликтов и "примирения" людей с ситуацией, складывающейся в стране, гражданами которой они являются, стал диалог между властями, профсоюзами и работодателями. Чем выше его уровень, тем спокойнее люди относятся к реформам, переменам, общественным трансформациям, тем большее их количество не воспринимают происходящее как нечто угрожающее их жизни и перспективам на будущее. 

- Наиболее развитая система социального партнерства в Европе построена сегодня в Германии, Швеции, Австрии, - говорит председатель Федерации профсоюзов Одесской области Вячеслав Буратынский. - В урегулировании социально-трудовых отношений там принимают участие три стороны: профсоюзы, организации работодателей и представители государства. Поскольку сторон три, такую систему называют трипартизмом. По сути, она сложилась и у нас. Однако в Украине имеет свои особенности. 

Если говорить о предприятиях, то реальная власть находится в руках директорского корпуса, который полностью определяет политику как в сфере производства, так и в области распределения прибыли, ориентируясь на получение максимального ее размера. Профсоюзы требуют повышения заработной платы, создание комфортных и безопасных условий труда. Это достаточно серьезное противоречие. Чтобы снять его и облегчить себе жизнь, руководство ряда предприятий стремится ликвидировать профсоюзные организации и не заключает коллективные договоры. И некоторые коллективы идут на этот опрометчивый шаг. Раньше охват профсоюзами предприятий составлял 76%, сейчас уменьшился до 68%.

Надо сказать, что как только начинаются проблемы с выплатой зарплаты, происходят несчастные случаи на производстве, ответственность за которые администрация нести не хочет, приходится вспоминать о профсоюзах, призванных защищать права наемных работников. По итогам 2016 года, благодаря заключенным между администрацией предприятий и профсоюзами коллективным договорам работникам и членам их семей дополнительно выделено около 344 миллионов гривень.

- Что сегодня больше всего влияет на рост уровня напряженности в обществе? Ликвидация целых отраслей промышленности - радиоэлектроники, сельскохозяйственного машиностроения, тяжелого машиностроения, лесной, фармацевтической, текстильной, приводит к тому, что специалистам негде работать по специальности,- говорит Вячеслав Буратынский. - Оставшиеся на плаву предприятия государство не поддерживает, отдавая предпочтение импортной продукции. Не планируется, как раньше, и не финансируется детское оздоровление. Низкий уровень зарплат и пенсий не гарантирует даже прожиточного минимума. Как следствие, люди задумываются об отъезде. 

В последнее время сильное напряжение в обществе возникло после повышения тарифов на коммунальные услуги. К сожалению, правительство не предоставило населению полную информацию. Не были названы объемы добываемого в Украине и импортируемого газа, не представили расчеты всех составляющих новых тарифов. Учитывая, что значительная часть населения страны живет за чертой бедности, так поступать нельзя. И именно профсоюзы, проводя акции протеста, старались убедить правительство в необходимости пересмотра тарифов в сторону понижения. Это важно не только с точки зрения экономической целесообразности, но и с точки зрения сохранения стабильности в социуме.

- Для решения этой проблемы целесообразно использовать давно наработанный европейский опыт,- считает начальник Одесского отделения Национальной службы посредничества и примирения Александр Шрамков.- Именно благодаря этому удалось добиться того, что всеукраинские объединения работодателей, которые входили в состав совместного представительского органа (СПО), созданного в 2011 году, подписали меморандум о правопреемстве и поддержке нового СПО, созданного 24 февраля для представления интересов работодателей на всеукраинском уровне.

Документ был подписан на заседании нового СПО в Киеве. "Это меморандум, который еще раз подтверждает, что исходя из нашей общей ответственности за состояние дел в государстве, работодатели консолидируются, чтобы увеличить результативность и ответственность сторон в рамках социального диалога", - сказал первый заместитель главы СПО, глава Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах. По его словам, приоритетами деятельности СПО в 2017 году должны стать облегчение доступа бизнеса к кредитным ресурсам, повышение прозрачности тарифообразования на энергоресурсы и железнодорожные грузоперевозки, а также урегулирование земельных отношений. "Наша общая задача - обеспечить гармоничное социально-экономическое развитие", - подчеркнул Кинах.

Правительство 23 августа прошлого года заключило трехстороннее Генеральное соглашение с профсоюзами и работодателями, призванное начать новую - основанную на европейских принципах, историю взаимодействия в отношении социально-экономической политики государства, развития национальной экономики и создания условий для труда граждан. Соглашение состоит из трех разделов (повышение конкурентоспособности национального производителя и обеспечение роста занятости; оплата, условия, охрана труда и социальная защита работников; социальный диалог), общего, заключительных положений и семи приложений. 

Как же строится сегодня диалог профсоюзов с местными властями? К счастью, в Одессе у них налажены хорошие партнерские отношения с городской и областной организациями работодателей. При прежнем главе области диалога не было вообще. С Максимом Степановым сразу был взят курс на конструктивное сотрудничество, так как социальные вопросы сразу он взял на контроль. На двух пленарных заседаниях сессии областного совета заслушивали обращения граждан к руководству страны по поводу происходящего в порту и системе профтехобразования Черноморска…

- Когда мы начали разбираться с происходящим в порту Черноморска, выяснилось, что четыре требования трудового коллектива могли быть предъявлены в рамках коллективного трудового спора, - рассказывает начальник Одесского отделения Национальной службы посредничества и примирения Александр Шрамков. - То есть эти вопросы можно было решать на месте, а не обращаться сразу к руководству страны. 

Кроме того, не всегда люди правильно понимают, что коллективный договор защищает не только наемных работников, но и работодателей. Поскольку в любом производственном (учебном, научном, лечебном) процессе участвуют две стороны, то и ответственность за конечный результат несут и администрация, и наемные работники. Именно это - обязательства сторон - и отражает коллективный договор. 

С целью повышения уровня правовой осведомленности сторон социального диалога специалистами нашего отделения осуществляется определенная разъяснительная работа, были организованы и проведены семинары, "круглые столы", что позволило в 2011-2017 годах определить соответствующими критериям репрезентативности 61 сторону профсоюзов и пять организаций работодателей. В 2016 -2017 годах свою репрезентативность подтвердили 12 сторон профсоюзов и две организации работодателей, что позволяет данным организациям активно участвовать в социальном диалоге на территориальном уровне.

Я считаю, что государству следует более тщательно подходить к разработке механизмов смягчения стрессов, связанных с реформами. По этому пути идут в Европе и во всем цивилизованном мире. Позиционируя себя таковой, Украина должна брать на вооружение лучшие практики достижения социального диалога и согласия.

Елена КОЛЬЦОВА,

 

Газета «Время Ч»

 

По данным различных опросов, примерно треть граждан Украины сегодня готовы уехать из страны. В качестве основных причин этого они называют стремление получить более высокое качество жизни, обеспечить хорошее будущее детям, найти достойную работу, которой в Украине нет. Особенно тревожит то, что среди молодежи (до 30 лет) количество настроенных на отъезд еще выше - порядка 60%. Да и люди с высшим образованием тоже все чаще вынуждены искать варианты трудоустройства далеко от родного дома. Совсем недавно на коллегии Минобразования обнародовали цифры, свидетельствующие о том, что более 85% студентов ведущих киевских вузов настроены на поиск работы за границей. И вернуться потом на родину намерены лишь единицы. 
Почему так происходит? Ведь, по сути, речь идет о совершенно реальной угрозе стране, которая не может удержать лучших, создать условия для того, чтобы свои таланты и способности они реализовывали дома. 
В Европе одним из главных механизмов улаживания социальных конфликтов и "примирения" людей с ситуацией, складывающейся в стране, гражданами которой они являются, стал диалог между властями, профсоюзами и работодателями. Чем выше его уровень, тем спокойнее люди относятся к реформам, переменам, общественным трансформациям, тем большее их количество не воспринимают происходящее как нечто угрожающее их жизни и перспективам на будущее. 
- Наиболее развитая система социального партнерства в Европе построена сегодня в Германии, Швеции, Австрии, - говорит председатель Федерации профсоюзов Одесской области Вячеслав Буратынский. - В урегулировании социально-трудовых отношений там принимают участие три стороны: профсоюзы, организации работодателей и представители государства. Поскольку сторон три, такую систему называют трипартизмом. По сути, она сложилась и у нас. Однако в Украине имеет свои особенности. 
Если говорить о предприятиях, то реальная власть находится в руках директорского корпуса, который полностью определяет политику как в сфере производства, так и в области распределения прибыли, ориентируясь на получение максимального ее размера. Профсоюзы требуют повышения заработной платы, создание комфортных и безопасных условий труда. Это достаточно серьезное противоречие. Чтобы снять его и облегчить себе жизнь, руководство ряда предприятий стремится ликвидировать профсоюзные организации и не заключает коллективные договоры. И некоторые коллективы идут на этот опрометчивый шаг. Раньше охват профсоюзами предприятий составлял 76%, сейчас уменьшился до 68%.
Надо сказать, что как только начинаются проблемы с выплатой зарплаты, происходят несчастные случаи на производстве, ответственность за которые администрация нести не хочет, приходится вспоминать о профсоюзах, призванных защищать права наемных работников. По итогам 2016 года, благодаря заключенным между администрацией предприятий и профсоюзами коллективным договорам работникам и членам их семей дополнительно выделено около 344 миллионов гривень.
- Что сегодня больше всего влияет на рост уровня напряженности в обществе? Ликвидация целых отраслей промышленности - радиоэлектроники, сельскохозяйственного машиностроения, тяжелого машиностроения, лесной, фармацевтической, текстильной, приводит к тому, что специалистам негде работать по специальности,- говорит Вячеслав Буратынский.- Оставшиеся на плаву предприятия государство не поддерживает, отдавая предпочтение импортной продукции. Не планируется, как раньше, и не финансируется детское оздоровление. Низкий уровень зарплат и пенсий не гарантирует даже прожиточного минимума. Как следствие, люди задумываются об отъезде. 
В последнее время сильное напряжение в обществе возникло после повышения тарифов на коммунальные услуги. К сожалению, правительство не предоставило населению полную информацию. Не были названы объемы добываемого в Украине и импортируемого газа, не представили расчеты всех составляющих новых тарифов. Учитывая, что значительная часть населения страны живет за чертой бедности, так поступать нельзя. И именно профсоюзы, проводя акции протеста, старались убедить правительство в необходимости пересмотра тарифов в сторону понижения. Это важно не только с точки зрения экономической целесообразности, но и с точки зрения сохранения стабильности в социуме.


- Для решения этой проблемы целесообразно использовать давно наработанный европейский опыт,- считает начальник Одесского отделения Национальной службы посредничества и примирения Александр Шрамков.- Именно благодаря этому удалось добиться того, что всеукраинские объединения работодателей, которые входили в состав совместного представительского органа (СПО), созданного в 2011 году, подписали меморандум о правопреемстве и поддержке нового СПО, созданного 24 февраля для представления интересов работодателей на всеукраинском уровне. Документ был подписан на заседании нового СПО в Киеве. "Это меморандум, который еще раз подтверждает, что исходя из нашей общей ответственности за состояние дел в государстве, работодатели консолидируются, чтобы увеличить результативность и ответственность сторон в рамках социального диалога", - сказал первый заместитель главы СПО, глава Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах. По его словам, приоритетами деятельности СПО в 2017 году должны стать облегчение доступа бизнеса к кредитным ресурсам, повышение прозрачности тарифообразования на энергоресурсы и железнодорожные грузоперевозки, а также урегулирование земельных отношений. "Наша общая задача - обеспечить гармоничное социально-экономическое развитие", - подчеркнул Кинах. Правительство 23 августа прошлого года заключило трехстороннее Генеральное соглашение с профсоюзами и работодателями, призванное начать новую - основанную на европейских принципах, историю взаимодействия в отношении социально-экономической политики государства, развития национальной экономики и создания условий для труда граждан. Соглашение состоит из трех разделов (повышение конкурентоспособности нацио-нального производителя и обеспечение роста занятости; оплата, условия, охрана труда и социальная защита работников; социальный диалог), общего, заключительных положений и семи приложений.


Как же строится сегодня диалог профсоюзов с местными властями? К счастью, в Одессе у них налажены хорошие партнерские отношения с городской и областной организациями работодателей. При прежнем главе области диалога не было вообще. С Максимом Степановым сразу был взят курс на конструктивное сотрудничество, так как социальные вопросы сразу он взял на контроль. На двух пленарных заседаниях сессии областного совета заслушивали обращения граждан к руководству страны по поводу происходящего в порту и системе профтехобразования Черноморска…
- Когда мы начали разбираться с происходящим в порту Черноморска, выяснилось, что четыре требования трудового коллектива могли быть предъявлены в рамках коллективного трудового спора, - рассказывает начальник Одесского отделения Национальной службы посредничества и примирения Александр Шрамков. - То есть эти вопросы можно было решать на месте, а не обращаться сразу к руководству страны. 
Кроме того, не всегда люди правильно понимают, что коллективный договор защищает не только наемных работников, но и работодателей. Поскольку в любом производственном (учебном, научном, лечебном) процессе участвуют две стороны, то и ответственность за конечный результат несут и администрация, и наемные работники. Именно это - обязательства сторон - и отражает коллективный договор. 
С целью повышения уровня правовой осведомленности сторон социального диалога специалистами нашего отделения осуществляется определенная разъяснительная работа, были организованы и проведены семинары, "круглые столы", что позволило в 2011-2017 годах определить соответствующими критериям репрезентативности 61 сторону профсоюзов и пять организаций работодателей. В 2016 -2017 годах свою репрезентативность подтвердили 12 сторон профсоюзов и две организации работодателей, что позволяет данным организациям активно участвовать в социальном диалоге на территориальном уровне.
Я считаю, что государству следует более тщательно подходить к разработке механизмов смягчения стрессов, связанных с реформами. По этому пути идут в Европе и во всем цивилизованном мире. Позиционируя себя таковой, Украина должна брать на вооружение лучшие практики достижения социального диалога и согласия.
Елена КОЛЬЦОВА