Питання не в тому, розширюватися чи ні, а в тому, як це зробити правильно, це було в центрі уваги Форуму високого рівня з питань розширення, проведеного Європейським економічним і соціальним комітетом (ЄЕСК), в якому взяли участь Президент ЄЕСК Олівер Рьопке, Європейський комісар з питань зайнятості та соціальних прав Ніколас Шміт, а також міністри країн-членів ЄС та країн-кандидатів на розширення.
ЄЕСК разом з Європейською Комісією виступив співорганізатором Форуму високого рівня з питань розширення, який проходив паралельно з жовтневим пленарним засіданням. Понад 140 представників громадянського суспільства з країн-кандидатів на розширення зібралися разом вперше. Основна думка учасників була чіткою: громадянському суспільству та соціальним партнерам, яких часто ігнорують у процесі вступу до ЄС, має бути відведена центральна роль у процесі розширення ЄС.
Ініціатива «Члени-кандидати на розширення» (ECMs), яка дозволяє громадянському суспільству країн-кандидатів зробити свій внесок у роботу ЄЕСК, демонструє, як активне залучення громадянського суспільства з країн-кандидатів зміцнює процес розширення. На сьогоднішній день ECMs зробили свій внесок у підготовку 12 висновків ЄЕСК з питань, пов'язаних з розширенням, таких як політика згуртування ЄС, єдиний ринок, стійкість агропродовольчого сектору та дефіцит кваліфікованих кадрів.
Пан Рьопке підкреслив: «Йдеться не лише про розширення ЄС, а й про підготовку майбутніх держав-членів до активної участі у формуванні Союзу, забезпечення їх повною мірою підготовленими до майбутніх викликів. Завдяки співпраці з громадянським суспільством, федераціями роботодавців та профспілками ми створюємо необхідний фундамент для більш інклюзивної та сильної Європи. Разом ми зміцнюємо цінності та демократичні принципи, які зв'яжуть нас в одне ціле, вирішуючи спільні проблеми та використовуючи спільні можливості».
Дебати підкреслили необхідність зберегти нещодавній імпульс навколо розширення, оскільки Комісія 2024-2029 рр. відіграватиме вирішальну роль у завершенні процесу розширення. У відеозверненні Олівер Варгеї, Європейський комісар з питань сусідства та розширення, закликав партнерів, залучених до проекту, продовжувати працювати над досягненням цієї спільної мети, щоб наступна Комісія могла стати Комісією з питань розширення.
Іншим ключовим меседжем дебатів була важливість поступової, передбачуваної та заснованої на заслугах інтеграції, коли прогрес визнається і винагороджується реальними перспективами вступу.
Пан Шміт підкреслив ключову роль громадянського суспільства: «Добре функціонуючий двосторонній і тристоронній соціальний діалог та залучення соціальних партнерів є вирішальними елементами в контексті вступу до ЄС, оскільки вони є частиною нашої соціальної ринкової економіки. Економічна конвергенція повинна йти пліч-о-пліч з висхідною соціальною конвергенцією, заснованою на принципах Європейського стовпа соціальних прав і соціального законодавства ЄС».
Державний секретар Німеччини Рольф Шмахтенберг сказав: «Трудові та соціальні аспекти є ключовими для успішного вступу до ЄС. Тим, хто хоче покращити життя всіх громадян, створювати можливості та боротися з соціальною нерівністю, потрібна ефективна політика зайнятості, хороші умови праці та функціонуючі системи соціального забезпечення, а також сильні соціальні партнери. Німеччина дуже зацікавлена у тісній співпраці з майбутніми державами-членами ЄС у сфері праці та соціальних аспектів. Наприклад, моє міністерство контактує з колегами з країн, що беруть участь у Берлінському процесі».
Під час дебатів Найда Нішич, міністр праці, зайнятості та соціального діалогу Чорногорії, підкреслила важливість форуму високого рівня як платформи для діалогу, що дозволяє Чорногорії оцінити досягнутий прогрес. Як міністр, пані Нішич підкреслила, що Чорногорія вважає, що розширення - це просування основних цінностей ЄС (демократія, верховенство права і права людини), а не лише розширення кордонів ЄС.
Нікі Керамеус, міністр праці та соціального забезпечення Греції, підкреслив: «Для мене було великим привілеєм взяти участь у цій важливій дискусії про розширення ЄС і критичну роль, яку відіграють соціальні партнери у формуванні майбутнього європейського ландшафту трудових і соціальних прав. Особливо в часи численних криз, це була цінна можливість поміркувати про те, як ми можемо колективно сприяти забезпеченню гідної праці, справедливої заробітної плати та сильного соціального захисту для всіх, в тому числі в країнах-кандидатах. Греція готова зробити свій внесок у надання експертної та технічної підтримки, необхідної для приведення ECM у відповідність до законодавства ЄС. Ми прагнемо поділитися власним досвідом у сприянні соціальному діалогу та захисту прав працівників під час впровадження реформ на ринку праці».
Олта Манджані, заступник міністра економіки, культури та інновацій Албанії, сказала: «Албанія активно збільшує свою присутність в інституціях, комітетах та робочих групах ЄС, і створення Спільного консультативного комітету з Європейським економічним і соціальним комітетом є одним із таких зусиль. Ця участь є життєво важливою для нас, щоб отримати знання та досвід, необхідні для кращого орієнтування в складнощах членства в ЄС».
Форум високого рівня з питань розширення складався з трьох сесій. Першу, під назвою «Активне громадянське суспільство як передумова успішного розширення», модерував Шеймус Боланд, президент Групи організацій громадянського суспільства ЄЕСК. Другу сесію, «Соціальний діалог: обмін передовим досвідом та отриманими уроками - шлях вперед», модерувала Люсі Студнічна, президент Групи працівників ЄЕСК; а третю, «Роль соціальних партнерів у сприянні конкурентоспроможному зеленому та цифровому переходу», модерував Стефано Малліа, президент Групи роботодавців ЄЕСК.
У роботі Форуму високого рівня з питань розширення взяла участь представницька делегація від української сторони Форуму громадянського суспільства Україна – ЄС. На початку 2024 року до складу ініціативи від України було обрано 22 представника організацій громадянського суспільства, які взяли участь у пілотному проекті Європейського економічного і соціального комітету.
Примітка: «Член-кандидат на розширення» (ECMs):
- це почесний титул, який свідчить про підтримку та увагу до представників громадянського суспільства в країнах-кандидатах на вступ до ЄС, без надання їм статусу члена ЄЕСК. Таким чином, концепція ЄЕСК відрізняється від членства в ЄЕСК, як це визначено в статтях 300-304 Договору про функціонування Європейського Союзу (ДФЄС).
- братимуть участь у всьому процесі підготовки окремих висновків ЄЕСК: від дослідницьких груп (де вони матимуть змогу внести свій вклад, зрозуміти, проаналізувати та прокоментувати пропозиції) до засідань секцій та пленарних засідань, на яких завершується процес підготовки висновку ЄЕСК;
- братимуть участь у процесі підготовки низки окремих висновків ЄЕСК (законодавчих, дослідницьких або за власною ініціативою) з питань, де їхня участь є особливо важливою, таких як важливі законодавчі висновки, пов'язані з розширенням, висновки з питань загальноєвропейського та глобального значення, а також флагманські висновки ЄЕСК загального характеру;
- не будуть членами Комітету і не будуть входити до складу Асамблеї;
- не представлятимуть Комітет і не будуть уповноважені виступати від його імені;
- не можуть бути призначені президентом дослідницької групи або доповідачем/співдоповідачем;
- не голосуватимуть за думки на засіданнях секцій або пленарних засіданнях, а також не матимуть права вносити поправки.
Крім того, вони братимуть участь у спеціальному пленарному засіданні, присвяченому розширенню, яке матиме на меті підбиття підсумків реалізації ініціативи, але водночас надасть можливість провести «перевірку стану прав людини і демократії» в країнах, що розширюються, та оцінити умови для громадянського суспільства в країнах-кандидатах на вступ до ЄС.
Члени-кандидати на розширення Албанія (ALB), Боснія і Герцеговина (BiH), Грузія (GEO), Молдова (MDA), Чорногорія (MNE), Північна Македонія (MKD), Сербія (SRB), Туреччина (TUR) та Україна (UKR).
[пільний консультативний комітет (СКК) ЄС-Чорногорія, СКК ЄС-Сербія, СКК ЄС-Туреччина, Платформа громадянського суспільства Україна-ЄС (ПГС), ПГС ЄС-Молдова.
Департамент міжнародних зв'язків ФПУ
