Моніторинг порушень прав профспілок свідчить про триваючі порушення норм конвенцій Міжнародної організації праці № 87 про свободу асоціації та захист права на організацію, № 98 про застосування принципів права на організацію і на ведення колективних переговорів, № 135 про захист прав представників та можливості, що їм надаються, № 154 про сприяння колективним переговорам, статті 36 Конституції України, Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», на підставі яких профспілки, їх об’єднання самостійно організовують свою статутну діяльність, проводять збори, конференції, з’їзди, вільно обирають своїх представників, формують програму дій.
Проаналізувавши інформацію, що надійшла від членських організацій про порушення прав профспілок у 2014 році, Федерація профспілок України зазначає, що мали місце непоодинокі факти втручання державних органів у діяльність профспілок, тиску на профспілкових лідерів та членів профспілок, чинення роботодавцями перешкод у діяльності профспілкових організацій шляхом ненаданням їм належних умов. Найбільша кількість порушень стосувалася невиконання роботодавцями зобов’язань за колективними договорами в частині перерахування утриманих із заробітної плати працівників членських профспілкових внесків на рахунки первинних профспілкових організацій, не здійснювались передбачені законом перераховування коштів на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу. Мав місце факт заборони членам виборних органів відвідувати підприємства, установи і організації, де працюють їх члени профспілок.
Порушення прав профспілок заносяться до Єдиного реєстру порушень прав профспілок. У 2014 році на підставі даних членських організацій до цього реєстру внесено 12 підприємств, установ, організацій, на яких виявлено 15 порушень. Із них станом на січень 2015 року усунуто 2 порушення прав профспілок на 2 підприємствах.
Згідно із Законом України „Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” (стаття 12) професійні спілки незалежні від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, громадських організацій, партій, їм не підзвітні і не підконтрольні, забороняється втручання у їх статутну діяльність.
Однак, незважаючи на зазначені вимоги законодавства України залишається сталою тенденція порушень законодавства про профспілки посадовими особами органів державної влади, підприємств, установ та організацій.
Інформація про порушення статті 12 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» надійшла від Ради професійних спілок Івано-Франківської області (Управління культури Калуської РДА, начальник управління - Молдавчук Т.М., Калуський райком профспілки працівників культури).
Порушення полягало у вимозі начальника управління культури Калуської РДА до голови райкому профспілки надати всі правоустановчі документи на основі яких діє райком профспілки і куди витрачає профспілкові кошти, а також, в порушення вимог статті 41 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» забороняв надати вільний від основної роботи час голові райкому профспілки, який виконує свої профспілкові обов’язки на громадських засадах, для участі у звітно-виборній конференції обласної галузевої профспілки в якості делегата.
На зазначені дії головою райкому профспілки за участю спеціалістів РПО направлено листа щодо недопущення втручання у діяльність профспілки, а Головою обласної організації профспілки направлено телефонограму про необхідність участі голови райкому профспілки у звітно-виборній конференції.
Також, дане питання заслухано 18 листопада 2014 року на звітно-виборній конференції обласної галузевої профспілки в присутності начальника управління культури Івано-Франківської ОДА, голови РПО та голови ЦК профспілки працівників культури.
Офіційна реакція місцевих органів виконавчої влади, які відповідно до статті 119 Конституції України забезпечують додержання прав людини, не відома.
Мали місце порушення частини 3 статті 22 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” .
За повідомленням Профспілки державних установ України згідно з розпорядженням Черкаської районної державної адміністрації (Черкаська область, м. Черкаси, вул. Чорновола, 157, Голова Черкаської районної державної адміністрації Омаргалієв Констянтин Сапартаєвич) від 05.09.2014 № 234 «Про ліквідацію Черкаського районного територіального центру соціального обслуговування» при прийнятті рішення про ліквідацію установи Черкаський районний територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), були порушені права працівників та гарантії діяльності профспілок. Питання про порушення прав первинної організації Черкаського районного територіального центру соціального обслуговування при прийнятті рішення щодо ліквідації установи розглянуто на засідання президії Черкаського обкому профспілки працівників державних установ України. Постанова президії № П-22-10 від 18.09.2014 «Про звернення профспілкового комітету Черкаського районного територіального центру соціального обслуговування щодо порушення прав профспілок при ліквідації територіального центру» 19.09.2014 року направлена голові Черкаської адміністрації Омаргалієву К.С. Первинна організація Черкаського районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) звернулась до суду за захистом своїх трудових прав.
За наявності відповідних письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавці не перераховують на рахунок профспілки сплачені ними членські внески відповідно до статуту профспілки, укладеного колективного договору в терміни, визначені договором і користуються коштами у власних цілях.
Неперерахування членських внесків на рахунки профспілкових організацій розцінюється Міжнародною організацією праці як таке, що спрямоване на підрив фінансового стану профспілок та порушення права громадян на об’єднання у профспілки.
Крім того, такі дії посадових осіб роботодавців перешкоджають законній діяльності відповідних профспілок, що є кримінальним злочином відповідно до статті 170 Кримінального кодексу України.
За повідомленням членських організацій такі випадки порушень частини 3 статті 42 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» виявлено в:
1. Концерні радіомовлення, радіозв’язку та телебачення (м. Київ, вул. Дорогожицька,10 Конференц-зала Київської філіїї Концерну РРТ, вул. Дорогожицька, 10, Голова ППО Концерну РРТ Гулько Михайло Володимирович тел.066-72-162-72) – Профспілка працівників зв’язку України – роботодавцем неправомірно затримано належні перерахування профспілці 21976, 03 гривень;
2. ПАТ «Світловодський завод «Спецзалізобетон» Укрелектропрофспілка (м.Світловодськ Кіровоградської області, ПАТ «Світловодський завод «Спецзалізобетон», голова правління – Островський І.В.,голова ППО –Руденко А.О., тел.. 0985301565) – Профспілка працівників енергетики та електротехнічної промисловості України - роботодавцем неправомірно затримано належні перерахування профспілці 15901 гривень;
3. ТДВ «Світловодське Кар’єроуправління» (27552, Кіровоградська обл., м.Світловодськ, с.т.м. Власівка, вул. Молодіжна,53, директор Мисько Сергій Михайлович, т.05236 5-26-27) - Профспілка працівників енергетики та електротехнічної промисловості України - затримка перерахунку утриманих профспілкових внесків за період з 01.01.2013р - по 01.01.2014р. складає 18982,89 гривень;
4. Ніжинське КП «Служба єдиного замовника» (керівник Карапута Володимир Дмитрович, тел. 046312-25-08, Голова профорганізації Михайленко Ніна Олександрівна, тел. 046322-20-97) - Профспілка житлово-комунального господарства, місцевої промисловості та побутового обслуговування – роботодавцем неправомірно затримано належні перерахування профспілці 12000 гривень;
5. КП «Сосницьке КЖУ» (керівник Запорожець Віктор Іванович, тел. 04655-212-32, Голова профорганізації Лєкута Ніна Миколаївна, тел. 04655 212-32) - Профспілка житлово-комунального господарства, місцевої промисловості та побутового обслуговування – роботодавцем неправомірно затримано належні перерахування профспілці 10000 гривень;
6. Прилуцьке КП «Прилуки тепловодопостачання» (керівник Гармаш Андрій Анатолійович, тел. 046373-39-36, Голова профорганізації Коваленко Наталі Павлівна, тел. 04637-04-94) - Профспілка житлово-комунального господарства, місцевої промисловості та побутового обслуговування - вийшло зі складу обласної організації профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості - роботодавцем неправомірно затримано належні перерахування профспілці 30,3 тис. гривень;
7. ПАТ «Блок Агросвіт» (керівник Малюта Віталій Валентинович, тел. 046332-41-21, голова профорганізації Андрійко Наталія Андріївна, тел. 0674098024, 0978696095) - Профспілка житлово-комунального господарства, місцевої промисловості та побутового обслуговування - роботодавцем неправомірно затримано належні перерахування профспілці 140 тис. гривень. В даний час ПАТ «Блок Агросвіт» може збанкрутувати.
Порушення частини 1 та 2 статті 42 «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», яке полягало у невиконанні зобов'язань роботодавцем сприяти створенню належних умов для діяльності профспілкових організацій, що діють на підприємстві, в установі або організації було виявлено в Концерні радіомовлення, радіозв’язку та телебачення (м. Київ, вул. Дорогожицька,10 Концерн РРТ, Генеральний директор Півнюк Олександр Володимирович, заступник генерального директора Іщук Володимир Олександрович).
За повідомленням Голови Первинної профспілкової організації Концерну РРТ Професійної спілки працівників зв’язку України (Голова ППО Концерну РРТ Гулько Михайло Володимирович тел.066-72-162-72), 16 грудня 2014 року з ініціативи керівництва Концерну РРТ були протиправно ініційовані позачергові звітно-виборні збори ППО Концерну РРТ.
16 грудня 2014 р. головою ППО Концерну РРТ Гулько М.В., відповідно до норм Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», Статуту Профспілки працівників зв’язку України, Положення про Об’єднану профспілкову організацію Концерну РРТ, листом ППО Концерну РРТ від 16.12.2014 р. № 108 було офіційно повідомлено генерального директора Півнюка О.В. про проведення зборів та запропоновано забезпечити доступ до конференц-зали Київської філії Концерну РРТ членів Профспілки, які на той час були обмежені у вільному доступі на територію Концерну РРТ.
Однак, Півнюк О.В. проігнорував дане звернення, заборонив проходити членам Профспілки для участі в зборах ППО КРРТ, та навмисно створював перешкоди, втручався у діяльність ППО Концерну РРТ. Так, разом зі своїм першим заступником Іщуком В.О., він дав вказівку охороні не пропускати членів профспілки вказаних у листі до місця проведення зборів ППО Концерну, а також і не випускати нікого з членів профспілки з території Концерну РРТ, щоб вони не мали фізичної можливості прийняти участь в зборах ППО Концерну РРТ за межами території Концерну РРТ. При цьому, Півнюк О.В. та Іщук В.О., які не є членами цієї профспілки, особисто прийшли на збори ППО Концерну РРТ з метою проконтролювати хід проведення зборів та голосування членів профспілки.
За зверненням голови ППО Концерну РРТ Профспілка працівників зв’язку України на адресу Голови Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України направила подання (лист від 24 грудня 2014 р. № 01.2-14/293) про розірвання контракту з Генеральним директором Концерну РРТ Півнюком О.В.
В порушення статті 44 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» роботодавець не перераховує кошти на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу в трудових колективах підприємств. Зокрема, такі порушення допущені в згаданому вище Концерні радіомовлення, радіозв’язку та телебачення (м. Київ, вул. Дорогожицька,10 Конференц-зала Київської філіїї Концерну РРТ вул. Дорогожицька, 10, Голова ППО Концерну РРТ Гулько Михайло Володимирович тел.066-72-162-72) – Профспілка працівників зв’язку України – сума затриманих коштів складає 13677,60 гривень.
Виконуючи постанову Президії Федерації професійних спілок України від 03.07.2013 № П-19-13 „Про стан дотримання прав профспілок в Україні та забезпечення членськими організаціями ФПУ моніторингу додержання норм міжнародного права”, Федерація профспілок України забезпечує інформування міжнародних організацій (Міжнародна конфедерація профспілок, Міжнародна організація праці), профспілкових центрів інших країн про порушення прав профспілок в Україні, висвітлює в засобах масової інформації, на сайті ФПУ повідомлення про випадки порушення прав профспілок.
Департамент правового захисту
апарату ФПУ
