Інформація
про здійснення громадського контролю за додержанням
законодавства про працю ФПУ та її членськими організаціями
у 2014 році
Відповідно до статті 259 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» профспілки здійснюють громадський контроль за додержанням законодавства про працю, зокрема, за виплатою заробітної плати, додержанням законодавства про працю та охорону праці, створенням безпечних і нешкідливих умов праці, належних виробничих та санітарно-побутових умов, забезпеченням працівників спецодягом, спецвзуттям, іншими засобами індивідуального та колективного захисту.
Федерація профспілок України, її членські організації здійснюють правозахисні повноваження щодо громадського контролю на підставі законодавства України та з згідно з планом основних напрямів діяльності. Зокрема, Рада Федерації профспілок України постановою від 12.12.2012
№ Р-6-3 «Про завдання профспілкових організацій щодо забезпечення громадського контролю за дотриманням трудового законодавства» визначила пріоритетним завдання ФПУ, її членських організацій на 2013-2014 роки розгортання масового, дієвого громадського контролю профспілок за дотриманням трудового законодавства.
У зв’язку з проведенням АТО на Сході України та визнанням АР Крим тимчасово окупованою територією не всі членські організації ФПУ у звітному періоді працювали на повну потужність і не змогли звітувати про проведену правозахисну роботу. Так у наданій Інформації відсутні звіти Донецької, Луганської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.
Робота зі здійснення громадського контролю в членських організаціях ФПУ проводиться штатними і громадськими інспекторами праці профспілок, загальна кількість яких станом на 01.01.2015 рік становить 5827 осіб.
До їх складу входять: головні правові інспектори праці, правові інспектори праці у штаті профспілкових органів - 148; члени виборних органів профспілок, об’єднань профспілок - 3292; повноважні представники виборних органів профспілок, об’єднань профспілок - 2387. Найбільш розгалужені правові інспекції працюють на підприємствах і в організаціях металургійної і гірничодобувної промисловості, вугільної промисловості, охорони здоров’я та освіти і науки. У 2014 році проведено друге навчання правових інспекторів праці територіальних профоб’єднань, галузевих профспілок та апарату ФПУ зі здачею спеціальних іспитів.
За підсумками 2014 року інспекторами праці профспілок проведено 14250 перевірки дотримання вимог трудового законодавства, якими охоплено 11783 юридичних осіб.
ФПУ та її членські організації продовжують взаємодіяти з Державною інспекцією України з питань праці, в усіх областях підписані угоди про взаємодію з територіальними інспекціями праці. Незважаючи на значні обмеження Держпраці у проведенні перевірок на підприємствах, спільно з територіальними інспекціями Держпраці було проведено 1299 перевірок дотримання трудового законодавства, більшість з яких 1071 було проведено у першому півріччі 2014 року. Зокрема, профспілковими організаціями Профспілки працівників агропромислового комплексу було проведено 498 спільних перевірок.
Інспектування проводилось також спільно з органами прокуратури (31), у складі комісій органів виконавчої влади і місцевого самоврядування під час комплексних перевірок (1133).
Налагоджується співпраця з регіональними представниками Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, укладені угоди про співпрацю у Дніпропетровській, Львівській та Тернопільській областях, було проведено шість спільних перевірок.
В ході перевірок, інспекторами профспілок виявлення 44696 порушень законодавства про працю. Переважну більшість порушень норм законодавства про працю продовжують складати порушення в сфері оплати праці (17327), гарантій і компенсацій, які мають надаватися працівникам (3926); порядку звільнення та переведення працівників (3792); зміни істотних умов праці (3850).
Крім того, значна кількість порушень виявлена в сфері робочого часу (3808) та часу відпочинку (2903).
Виявлено порушення трудових прав жінок (629) та неповнолітніх (20), а також інші порушення трудового законодавства (8437).
У порівнянні з минулими роками, за об’єктивних обставин, кількість перевірок та виявлених порушень трудового законодавства зменшилася, однак це не дає підстав вважати, що ситуація на підприємствах покращилась.
За даними профспілкових організацій у 2014 році кількість працівників, трудові та соціально-економічні права яких порушено, значно збільшилась у порівнянні з 2013 роком та складає 766 751 осіб.
З метою поновлення трудових прав працівників та на виконання законодавчо наданих повноважень профспілковими організаціями підготовлено та направлено 7131 подання про усунення порушень законодавства про працю, з них роботодавцям - 6228, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування - 903.
У разі невиконання роботодавцями подання про усунення порушень інформація та матеріали перевірок надсилалися для реагування відповідним органам державного нагляду. Всього за звітний період направлено 4382 письмових повідомлень, з них до територіальних інспекцій з питань праці - 373, органам прокуратури - 172. Зазначені матеріали надсилались також до місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування - 1880, вищих профспілкових органів – 662, керівництву ФПУ – 70, регіональним представникам Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини – 41. Про порушення трудового законодавства інформувались також інші органи - 1184.
Через низький рівень відповідальності керівники підприємств, установ та організацій часто неналежно реагують на такі подання: із 44 692 виявлених правовими службами порушень законодавства про працю, усунуто роботодавцями лише 13 986, з них добровільно - 11 941. Решта залишаються на контролі профспілок.
У звітному періоді за повідомленнями, що направлялися до контролюючих органів, притягнуто до відповідальності 745 посадових осіб підприємств, установ, організацій, з них до кримінальної відповідальності - 15, до адміністративної - 179, дисциплінарної - 543. На вимогу виборних органів первинних профспілкових організацій, як це передбачено статтею 45 КЗпП України, розірвано 8 трудових договорів з керівниками.
За участю громадських інспекторів праці розглянуто 232 колективних трудових спори, майже всі вимоги працівників задоволені (повністю або частково) ще в процесі їх розгляду.
Надання безоплатної правової допомоги членам профспілок є одним з пріоритетних напрямів діяльності ФПУ та її членських організацій. Такі акценти в роботі визначені статутними завданнями та головною метою діяльності ФПУ – захистом людини праці. Вказаний напрям роботи включає в себе ведення особистого прийому громадян, надання юридичних консультацій в письмовій та усній формах, представництво інтересів членів профспілок у судах та підготовка процесуальних документів (позовних заяв, клопотань, скарг тощо).
За звітний період спеціалістами правових служб членських організацій ФПУ надано: консультацій – 287 920, підготовлено процесуальних документів – понад 5000.
Кількість членів профспілок, представництво інтересів яких було здійснено – 516 672, з них у суді – 502 031.
Найбільші масштаби представництва стосується питань захисту прав педагогічних та бібліотечних працівників установ та закладів освіти, що порушені внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України постанов від 25.03.2014 № 88 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року № 373» та від 25.03.2014 № 89 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 р. № 1073».
Зокрема, зазначеними постановами Уряду скасовано надбавки за престижність праці працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I - II рівня акредитації, інших установ і закладів (в розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати) та за особливі умови роботи працівникам державних і комунальних бібліотек, які провадять культурну, освітню, інформаційну, науково-дослідну, методичну діяльність (в розмірі 50 відсотків посадового окладу).
Під дію цих постанов підпадає близько 500 тисяч працівників.
Профспілка працівників освіти і науки України оскаржила дані постанови до Окружного адміністративного суду міста Києва.
У даний час адміністративна справа № 826/5213/14 перебуває в провадженні Київського апеляційного адміністративного суду, у справі призначено фінансово-економічну експертизу. Представництво інтересів членів Профспілки в суді здійснюють уповноважені представники Профспілки працівників освіти і науки України.
Загалом за участю профспілкових представників у тому числі, у формі представництва інтересів, судами винесено на користь працівників 2522 рішень, присуджено до стягнення на користь працівників 21 мільйона гривень.
З метою підвищення правової обізнаності спілчан членськими організаціями ФПУ проводить системна правороз’яснювальна робота з питань застосування трудового законодавства, а саме: організовано і проведено 10712 семінарів-навчань для профспілкового активу, підготовлено для використання в роботі 3980 методичних матеріалів, надано через засоби масової інформації 3314 роз’яснень законодавства.
ФПУ, профспілкові організації всіх рівнів продовжують вдосконалювати форми громадського контролю за додержанням законодавства про працю, співпрацю з державними органами, вживають заходів щодо зміцнення правових служб профспілок, подальшої розбудови інституту правових інспекторів праці, підвищення оперативності і якості захисту трудових прав працівників.
Департамент правового захисту
апарату ФПУ
