У різних джерелах інформації часто зазначається про те, що зберігається значний дефіцит коштів Пенсійного фонду України – понад 140 млрд. грн., а у зв’язку з цим неможливе в подальшому належним чином підвищення пенсій. Що солідарна пенсійна система не може забезпечити гідні розміри пенсій і ситуацію можна виправити лише запровадженням накопичувальної пенсійної системи. Так який же фактичний розмір дефіциту Пенсійного фонду? За офіційними статистичними даними дефіцит бюджету Пенсійного фонду становив:
у 2015 р. – 31,8 млрд грн,
у 2016 р. – 85,6 млрд грн,
у 2017 р. – 56,1 млрд грн.
У 2018 р. дефіцит бюджету Пенсійного фонду очікується на рівні 21,4 млрд грн (згідно із затвердженим бюджетом Пенсійного фонду на 2018 рік), а у 2019 році Пенсійний фонд має бути бездефіцитним.
Причин дефіциту коштів в Пенсійному фонду багато, про що неодноразово надавалась інформація у ЗМІ. У 2017 році Рахунковою палатою було проведено аналіз причин утворення дефіциту бюджету Пенсійного фонду та його покриття за рахунок коштів державного бюджету. Зокрема було зазначено, що зменшення у 2016 році майже вдвічі розміру єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування до 22% і скасування його утримань із заробітної плати (доходу) застрахованих осіб, проведене з метою легалізації тіньової зайнятості та заробітної плати, призвело до недоотримання бюджетом Пенсійного фонду, за його розрахунками, 96,4 млрд грн, у т. ч. 18,7 млрд грн внаслідок скасування утримань із заробітної плати. На зменшення сум власних надходжень також вплинули пільги зі сплати ЄСВ. Серед інших причин дефіциту бюджету ПФУ – невисокий розмір заробітної плати, певне скорочення кількості застрахованих осіб і страхувальників, щорічне здійснення невластивих видатків, передбачених законодавством (50,4 млрд грн), зростання боргів із сплати ЄСВ та інших платежів до ПФУ.
Нещодавно, 3 березня ц.р., проведено засідання правління Пенсійного фонду України, під час якого було презентовано громадськості звіт про роботу Фонду в 2017 році. Нижче наведемо окремі показники із цього Звіту.
Стосовно бюджету Пенсійного фонду 2017 року. Протягом 2017 року загальні доходи бюджету Пенсійного фонду становили 293,2 млрд грн (з врахуванням залишку на початок року). У структурі загальних доходів 158,9 млрд грн (54,5 %) – власні (у порівнянні з 2016 роком зросли на 47,2 млрд грн, або 42,3%), 133,5 млрд грн (45,5 %) – кошти Державного бюджету (у порівнянні з 2016 роком зменшились на 9,1 млрд грн).
За рахунок виділених асигнувань з Державного бюджету України профінансовано:
- виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами (підвищення ветеранам війни, постраждалим від Чорнобильської катастрофи, особам з інвалідністю та інші видатки, які мають фінансуватися за рахунок державних коштів) – 64,8 млрд грн;
- сплату єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за деякі категорії застрахованих осіб – 12,6 млрд грн.
- покриття дефіциту Пенсійного фонду України – 56,1 млрд грн.
На жаль, протягом 2017 року загальна заборгованість з платежів до Пенсійного фонду зросла на 2,1 млрд грн і загальна заборгованість перед ним станом на 1 січня 2018 року становила 21,0 млрд грн, у тому числі:
- заборгованість зі сплати ЄСВ – 8,7 млрд грн (41,4% загальної суми боргу);
- з відшкодування пільгових пенсій – 10,7 млрд грн (50,9%);
- з відшкодування наукових пенсій – 0,1 млрд грн (0,5%);
- фінансових санкцій та пені – 0,5 млрд грн (2,4%);
- регресних вимог – 24,8 млн грн (0,1%);
- недоїмка зі сплати страхових внесків попередніх періодів – 1,0 млрд грн (4,7%).
Платники ЄСВ та застраховані особи.
За даними Державної фіскальної служби України станом на 01.01.2018 на обліку перебувало 2 504,6 тис платників ЄСВ, з них: юридичних осіб – 546,6 тис (21,8%); фізичних осіб-підприємців – 1 958,0 тис (78,2%).
Загальна кількість застрахованих осіб на 1 січня 2018 року склала 12 871,4 тис осіб, з яких найманих працівників – 10 159,5 тис осіб. Із загальної кількості найманих працівників у грудні 2017 року 1008,3 тис. застрахованим особам, або 9,9% від їх загальної кількості, нараховано заробітну плату менше мінімального розміру. Кількість осіб, рівень оплати праці яких у грудні не перевищує 3200 грн., зменшилась на 658,5 тис осіб, або на 39,5% порівняно із січнем.
За даними Державної служби статистики України 3,7 млн осіб, або кожен третій працівник працює без оформлення трудових відносин (показник неформальної зайнятості населення становить 23,1%). Найбільше таких працівників у сільському господарстві (42,7%), торгівлі (19,6%), будівництві (15,7%), промисловості (5,3%) та транспорті (3,3%). Внаслідок неформальної зайнятості втрати Пенсійного фонду на рік розрахунково складають понад 30 млрд грн. За результатами проведеної роботи у 2017 році легалізовано 99,5 тис робочих місць (що на 95,2 тис робочих місць менше, ніж у 2016 році), в результаті чого мобілізовано 120,2 млн грн ЄСВ.
Чисельність пенсіонерів, пенсійне забезпечення. Станом на 1 січня 2018 року на обліку в Пенсійному фонді України перебувало 11 711,3 тис пенсіонерів, що на 244,9 тис осіб менше порівняно з 1 січня 2017 року
Середній розмір пенсії по Україні на 1 січня 2018 р. становив 2 480,46 грн, проти 1 828,31 грн на 1 січня 2017 р., тобто зріс на 652,15 грн, або 35,7%. Мінімальна пенсія за віком зросла на 16,4% (з 1 247 грн на 01.01.2017 до 1 452 грн на 01.01.2018)
Протягом 2017 року збільшилася чисельність одержувачів пенсій через банківські установи, що уповноважені на здійснення пенсійних виплат. Так, якщо на 1 січня 2017 року їх кількість становила 6,9 млн осіб, або 58% загальної чисельності пенсіонерів, то на 1 січня 2018 року – 7 млн осіб, або 60%. Через поштові підприємства одержують пенсійні виплати 4,7 млн пенсіонерів (40%).
Протягом 2017 року органами Пенсійного фонду України призначено пенсії 384,3 тис особам, що на 13,2 тис менше порівняно з 2016 роком.
5150 особам, яким призначено пенсію за віком вперше, виплачено грошову допомогу у розмірі їх десяти місячних пенсій (для осіб, які не скористалися правом на пенсію за вислугу років).
581,2 тис працюючим пенсіонерам проведені перерахунки пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення або попереднього перерахунку пенсії (у 2016 році – 464,1 тис осіб).
Бюджет Пенсійного фонду України на 2018 рік.
Загальні доходи бюджету Пенсійного фонду на 2018 рік затверджено у сумі 352,8 млрд грн. Порівняно з 2017 роком загальні доходи мають збільшитись на 60,4 млрд грн, або 120,7%.
У структурі загальних доходів 213,5 млрд грн (60,5%) – власні, 139,3 млрд грн (39,5%) – кошти державного бюджету.
Порівняно з 2017 роком власні доходи Пенсійного фонду мають зрости на 54,6 млрд грн (34,4%). Зростання надходжень власних коштів відбувається як за рахунок запланованого зростання обсягу ЄСВ так і за рахунок норм Закону, зокрема:
- зміна максимальної величини бази нарахування ЄСВ (з 25 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 15 розмірів мінімальної заробітної плати),
- скасування пільгової ставки ЄСВ (0,5 розміру мінімального страхового внеску) для 1 групи платників єдиного податку,
- зміна механізму фінансування наукових пенсій,
- запровадження сплати ЄСВ для членів фермерських господарств тощо.
У 2018 році передбачено асигнування 139,3 млрд грн Пенсійному фонду з Державного бюджету України. Проте, це не дефіцит Пенсійного фонду. Зазначені кошти спрямовуються на:
– виплати, призначені за різними пенсійними програмами – 60,9 млрд грн,
– компенсацію внесків за деякі категорії осіб та покриття пільгового розміру ЄСВ– 20,5 млрд грн,
– фінансування невластивих видатків – 36,5 млрд грн,
– покриття дефіциту Пенсійного фонду – 21,4 млрд грн.
Більш детальну інформацію про роботу Пенсійного фонду в 2017 році, а також фінансові та статистичні показники можна отримати за електронною адресою: http://www.pfu.gov.ua/pfu/doccatalog/document?id=317218
Управління соціального страхування і
пенсійного забезпечення апарату ФПУ
