Відповідно до плану роботи Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці 25 вересня у м. Одеса провів комітетські слухання на тему: «Актуальні проблеми організації та фінансування санаторно-курортного лікування застрахованих осіб в Україні».
Засідання відбулось за участі представників сторін соціального діалогу, керівників робочих органів Фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та від нещасних випадків на виробництві, представників об'єднань профспілок і роботодавців.
У ході слухань виступили Г.В.Осовий – в.о. першого заступника Голови ФПУ, голова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, В.М.Коломієць – заступник Міністра соціальної політики України, заступник голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від Уряду, Д.Ю.Третяков - заступник голови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від сторони роботодавців, О.И.Погодін - директор виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, В.В.Саєнко – в.о. заступника Голови ФПУ та ін.
Учасники наради детально проаналізували роботу Фондів з організації та проведення лікування застрахованих осіб, приділили увагу проблемам, що існують у цій області та визначили шляхи їх вирішення.
У своєму виступі Г.В.Осовий зазначив, що переважна більшість зауважень на адресу роботи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності стосується попереднього періоду його діяльності, а в останні місяці, коли головування правління перейшло до профспілкової сторони, почалися значні позитивні зрушення у плані фінансування санаторно-курортного оздоровлення. Зокрема, в поточному році більш ніж в 1,5 рази збільшено об’єм коштів на закупівлю путівок. Ще у більшій мірі зросло фінансування дитячого оздоровлення та збільшилось охоплення малозабезпечених родин, яким путівки надаються безоплатно, кількість таких путівок збільшилася втричі. У цьому році своєчасно, а саме 31 липня, було затверджено бюджет фонду на 2014 рік. Зараз триває робота з узагальнення регіональних програм щодо санаторно-курортного лікування застрахованих осіб. Ведеться підготовча робота з проведення тендерних закупівель.
- Ми ставимо перед собою завдання завершити цю роботу на відміну від попередньої практики до кінця року. Тоді вже з 1 січня наступного року у застрахованих осіб з’явиться можливість придбати путівки та лікуватися, - підкреслив голова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Враховуючи динаміку зростання вартості путівок (що здебільшого викликано зростанням витрат санаторно-курортних установ за енергоносії, за землю, підвищенням тарифів на комунальні послуги) у середньому вартість путівок досягає 6 тис. грн., правлінням було прийнято рішення про зменшення частки сплати працівниками за путівку – з 30%, як в поточному році, до 20% - у наступному. Якщо працівник їде на оздоровлення з дитиною доплата також зменшиться з 15 % до 10%, а якщо з батьками їдуть двоє дітей, то доплату за путівку пропонується взаглі скасувати.
Таким чином правління Фонду зреагувало на рецесію в економіці, щоб зменшити фінансовий тиск на працюючих.
Під час обміну думками зверталася увага на те, що, маючи непоганий ресурс фінансування у поточному році на санаторно-курортне оздоровлення Фондом своєчасно перераховувалися кошти на ці потреби у регіони, але виникла проблема їх проходження через Казначейські рахунки на місцях. Профспілки отримали багато звернень з регіонів щодо неможливості своєчасної оплати лікарняних, проведення інших розрахунків з використанням коштів, перерахованих Фондом. З цього питання Правління Фонду зверталося до ВР та КМУ, але проблему до сьогодні остаточно не вирішено.
Також говорилося про те, що кількість оздоровлених застрахованих осіб та їх дітей могла би бути значно більшою, в умовах, якщо держава створила б більш сприятливі умови для функціонування і розвитку санаторно-курортної системи та конкретним підприємствам, які надають оздоровчі послуги. Наразі вартість електроенергії для санаторіїв є такою же, як для промислових підприємств, що позначається на вартості путівок та не дає можливості спрямовувати кошти на розвиток лікувальної бази, покращення умов перебування в санаторіях. Проте, як вважають профспілки, для установ, що виконують важливу соціальну функцію в державі з оздоровлення працюючих, необхідно встановити певні преференції.
Цю думку було підтримано та висловлено пропозиції: у Податковому кодексі, а також у Загальнодержавній програмі про розвиток курортів і тризму, що зараз розробляється, потрібно передбачені пільги для санаторіїв та дитячих оздоровчих таборів.
Комітет не підтримав пропозицію щодо зменшення тривалості дитячого оздоровлення – з 21 дня до 18 днів, яку обстоюють профспілки. На переконання профспілок, завдяки цьому, можна було б організувати не 3, а 4 зміни оздоровлення дітей протягом канікулярного періоду. Дискусію з цього питання буде продовжено. Також йшлося про необхідність оптимізації діючого механізму державних закупівель путівок для осіб, які потребують реабілітації в санаторіях після перенесення важких хвороб – інфарктів, інсультів та ін. Пропонувалося направляти таких хворих переважно до тих лікувальних закладів, що розташовані неподалік від місця проживання хворого, не зважаючи на результати тендерів. Депутати підтримали необхідність внесення відповідних змін до існуючого законодавства.
Також йшлося про необхідність забезпечення паритетності в прийнятті рішень Правлінням Фонду. Представник профспілок запропонував ухвалювати остаточні рішення Правлінням тільки у разі тристороннього консенсусу усіх сторін, щоб не траплялося випадків, коли дві сторони голосують за ухвалення рішення, ігноруючи позицію третьої сторони. З цією метою було запропоновано внести відповідні зміни до Статут та регламенту роботи правління Фонду.
В проекті Рекомендацій учасників парламентських слухань буде враховано усі висловлені пропозиції, після доопрацювання документ має бути схвалений рішенням Комітету ВР.
Інформаційно-аналітичний центр ФПУ
