22 июля 2015 года состоялось очередное заседание по судебному делу по иску правозащитника Станислава Батрина к Кабинету Министров Украины о признании размера прожиточного минимума таким, который не отвечает конституционным гарантиям и нарушает права человека. В ходе рассмотрения судебного дела о несоответствии нормативов «потребительской корзины» реалиям Кабинет Министров признал необходимость пересмотра норм.
В прошлом судебном заседании суд привлек к делу Министерство здравоохранения Украины, Министерство социальной политики Украины, Министерство экономического развития и торговли Украины, Министерство финансов Украины.
Также суд поставил перед ответчиком требование сообщить обо всех принятых правительством, министерствами, другими органами исполнительной власти (и предоставить соответствующие копии для суда) нормативно - правовые акты по вопросам проведения научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг для установления прожиточного минимума во исполнение требований ст. 4 Закона Украины «О прожиточном минимуме», - в период времени с 2000 по 2015 гг. И все решения экспертных комиссий по результатам научно-общественной экспертизы в период времени с 2000 по 2015 годы.
Как было установлено 22 июля, к судебному делу приобщена правовая позиция и документальные доказательства совершения ответчиком и министерствами действий на обеспечение прав человека уже при рассмотрении дела в суде.
Так, Министерство социальной политики Украины предоставило суду письменное объяснение о том, что срок проведения экспертизы действительно наступил, и приобщило к материалам дела свою просьбу к правительству обеспечить проведение такой экспертизы по требованию общественности.
Со своей стороны, Министерство финансов Украины признало, что наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг принимались только в 2000 году. В дальнейшем, Минфин констатировал, что до 2015 года «проводил работу» по формированию новых наборов, однако правительство не принимало соответствующих решений об утверждении «потребительской корзины».
В итоге, Минфин предоставил подтверждение для суда, 24.06.2015 г. по поручению КМУ № 12785/9 / 1-15 Минсоцполитики, Минэкономразвития, Минздрава и Минфина поручено провести научно - общественную экспертизу набора продуктов питания, непродовольственных товаров и набора услуг для установления прожиточного минимума.
Таким образом, уже в ходе рассмотрения судебного дела Кабинет Министров признал необходимость пересмотра «потребительской корзины» в Украине.
Напомним, что процесс проведения еспертизы «потребительской корзины», которая регламентирует порядок проведения научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг для установления прожиточного минимума, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины № 1767 от 24 сентября 1999 (далее – Порядок).
В соответствии с п. 1 Порядка, научно-общественная экспертиза набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг для установления прожиточного минимума (далее - экспертиза) заключается в определении с участием социальных партнеров научной обоснованности норм и нормативов потребления, надлежащего соблюдения принципов формирования этих наборов.
Согласно п. 2 Порядка, экспертиза проводится экспертной комиссией, которая создается в составе 12 человек, в которую входят по 4 представителя от центральных органов исполнительной власти, объединений работодателей и профсоюзных объединений, которые имеют статус всеукраинских. Представителями центральных органов исполнительной власти в экспертной комиссии являются первые заместители (заместители) Министра социальной политики, министра экономического развития и торговли, министра финансов, министра здравоохранения, определенные в соответствии с приказами руководителей соответствующих центральных органов исполнительной власти. Члены экспертной комиссии от объединений работодателей и профсоюзных объединений, которые имеют статус всеукраинских, определяются каждой стороной отдельными решениями.
Согласно п. 10 Порядка, решение об одобрении экспертной комиссией набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг для установления прожиточного минимума направляются на утверждение Кабинета Министров Украины и является основанием для расчета прожиточного минимума. Изменения и дополнения к наборам вносятся только по решению экспертной комиссии.
Одновременно информируем, что 30 апреля 2015 года Национальной службой посредничества и примирения был зарегистрирован коллективный трудовой спор (конфликт) между Совместным представительским органом репрезентативных всеукраинских объединений профсоюзов на национальном уровне и Кабинетом Министров Украины (Распоряжение НСПП от 30.04.2015 №111-р)
Одним из Требований профсоюзов является требование о повышении размера прожиточного минимума.
При рассмотрении указанного требования на заседаниях примирительной комиссии удалось добиться согласованной с Правительственной стороной предложения по ее решению, а именно: «Совместно со сторонами социального диалога в 2015 году актуализировать наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных демографических и социальных групп населения для определения прожиточного минимума».
На сегодня Министерство социальной политики Украины начинает организационную работу для обеспечения проведения научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и услуг для установления прожиточного минимума.
В связи с этим, Минсоцполитики Украины обратилось к Совместному представительскому органу репрезентативных всеукраинских объединений профсоюзов на национальном уровне (далее - СПО объединений профсоюзов) с просьбой предоставить 4 представителей СПО объединений профсоюзов для включения в состав экспертной комиссии.
В ответ на обращение Министерства, 22 июля с.г. СПО объединений профсоюзов направил Минсоцполитики Украины 4 кандидатуры для включения в состав экспертной комиссии по проведению научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и услуг для установления прожиточного минимума (по согласованию с членскими организациями были предложены кандидатуры представителей от Конфедерации свободных профсоюзовУкраины, ЦК Профсоюза работников охраны здоровья Украины, ЦК Профсоюза работников нефтяной и газовой промышленности Украины, Совета профсоюзов железнодорожников и транспортных строителей Украины).
Департамент защиты социально-экономических прав
(с использованием материалов средств массовой информации)
