ВВЕДЕНИЕ
На протяжении уже ряда лет Неформальная сеть некоммерческих организаций-поставщиков социальных и медицинских услуг (INSSP) проводит свои регулярные заседания, на которых происходит обмен информацией и разработка общих стратегий защиты социальных услуг, представляющих общий интерес, а также связанных с ними медицинских услуг.
Кроме того, в последние два года активизировалась деятельность сети по отстаиванию позиций на основе принципов, представляющих взаимный интерес, уважения и консенсуса. В этот период также существенно изменилась ситуация в сфере социальных услуг, представляющей общий интерес, что потребовало активизации работы по отстаиванию позиций, а также имели место конкретные факты, связанные с такими вопросами как качество, государственные закупки, проведение тендеров, социальная ответственность, государственная помощь и другие механизмы и инициативы социальных услуг, представляющих общий интерес. Благодаря опыту членов INSSP как крупных поставщиков социальных и медицинских услуг на некоммерческой основе повысился спрос на наш вклад в консультации и общественные форумы, такие как 3d форум 2010 года по социальным услугам, представляющим общий интерес, проведенный под патронатом бельгийского председательства.
Перемена ситуации привела к расширению сотрудничества между участниками и заставила задуматься над вопросом следующего этапа нашего сотрудничества. Общая цель заключается в укреплении авторитета и позиций социальных услуг, а также содействии роли некоммерческих поставщиков социальных услуг во всех странах Европы. С этой целью «Европа социальных услуг» намерена укреплять деятельность своих членских организаций, в первую очередь (и не только), в следующих областях:
1. Влияние законодательства ЕС на социальные услуги, представляющие общий интерес
Социальные услуги, представляющие общий интерес, являются главным компонентом европейской социальной модели. Кроме того, они играют важную роль автоматических стабилизаторов в период экономического спада, как это было еще раз проиллюстрировано во время нынешнего финансово-экономического кризиса.
Несмотря на то, что они не признаны юридически, о них идет речь в ряде официальных документов европейских и международных организаций.
Не так давно Еврокомиссия опубликовала сообщение «Реформирование правил оказания государственной помощи в предоставлении услуг общеэкономического значения», в котором снова рассматривался вопрос социальных услуг, представляющих общий интерес. Европейские правила действительно оказывают существенное влияние на такие вопросы, как государственная помощь, государственные закупки и установление правил. Кроме того, качество социальных услуг стоит на европейской повестке дня. Все, что касается данного вопроса, должно находиться под постоянным контролем потребителей и поставщиков услуг как на уровне социальной платформы, так и в рамках нашей сети, где этот вопрос может быть рассмотрен дополнительно.
2. Кадровые вопросы и людские ресурсы
Социальный диалог является также ключевым компонентом европейской социальной модели. Вместе с тем, несмотря на растущую важность социальных и медицинских услуг, составляющих более 10% общего количества рабочих мест в некоторых государствах-членах, охват традиционными социальными партнерами по-прежнему оставляет желать лучшего.
Тем не менее, социальный диалог будет иметь далеко идущие последствия для ряда вопросов, таких как условия труда, управленческие навыки и качество услуг. Он может также помочь устранению узких мест, таких как нехватка кадров.
Несколько попыток участия наших секторов в проектах, направленных на улучшение сложившейся ситуации, уже было предпринято. Появляются новые перспективы, которым необходимо оказывать поддержку.
Помимо социального диалога «Европа социальных услуг» сосредоточит свое внимание на других вопросах, касающихся кадров и людских ресурсов, таких как квалификация и компетентность работников, условия труда и профессиональное развитие.
3. Социальные инновации
Согласно Еврокомиссии «Социальные инновации являются новым важным направлением деятельности, которое необходимо развивать. Речь идет о перенятии опыта благотворительных организаций, ассоциаций и социальных предпринимателе с целью нахождения новых путей удовлетворения социальных потребностей, должным образом не воспринимаемых рынком или государственным сектором. Удовлетворяя социальные потребности и способствуя решению социальных проблем, социальных инновации расширяют возможностей людей, создают новые социальные отношения и модели сотрудничества. Таким образом, они сами по себе являются инновационными и благоприятствуют увеличению инновационного потенциала общества».
Социальные инновации входят в ДНК социальных услуг, постоянно сталкивающихся с проблемами в процессе изменения социальных условий и появления новых социальных рисков.
Члены «Европы социальных услуг» являются ключевыми игроками в этом отношении. Они должны способствовать накоплению знаний и обмену опытом, а также осуществлять мониторинг и делать вклад в наиболее актуальные политические вопросы, касающиеся этой темы. Так, в частности, они могли бы распространять информацию о финансировании программ, доступных для их членских организаций.
4. Структурные фонды
Структурные фонды являются важным инструментом достижения социальной сплоченности и социальной интеграции. Некоммерческие поставщики услуг активно участвуют в процессе поставок, но в меньшей степени в процессе управления. Тем не менее, они могут внести существенный вклад, помогая социальным партнерам в определении основных направлений благодаря их осведомленности в социальных потребностях на низовом уровне.
Таким образом, имеется возможность совершенствования как на уровне ЕС, так и на национальном уровне.
И в этом процессе «Европа социальных услуг» могла бы сыграть роль мобилизатора, объединив опыт и знания своих членов.
5. Вклад социальных услуг в общую политику ЕС
И, наконец, важным вкладом «Европы социальных услуг» мог бы стать общий успех стратегии «ЕС-2020» в ликвидации социальных последствий нынешнего кризиса. Социальные услуги являются неотъемлемой частью активной интеграционной повестки дня, которая, в свою очередь, соответствует основным целям, недавно принятым Европейским союзом.
