Департамент международной работы аппарата ФПУ в рамках программы «За качественное общественное обслуживание» продолжает на основе материалов исследовательского подразделения по общественному обслуживанию PSIRU серию публикаций о последствиях политики «затягивания поясов» в разных странах.
Болгария
В 2012 году Болгария хотела войти в зону евро, однако, в Брюсселе заявили, что правительству страны следует проявить «большую финансовую осмотрительность» и снизить инфляцию. Болгарское правительство перенесло свои планы по вступлению на 2013 год и заявило о намерении «удивить ЕС сбалансированным бюджетом на 2010 год и наименьшим бюджетным дефицитом в 2009 году». В 2008 году был введен единый налог в 10% от прибыли компаний и индивидуальных предпринимателей, который является самым низким в ЕС, более того, в декабре 2009 года НДС с 20% был сокращен до 17%, а также были введены специальные меры против налогового давления на музыкантов и футболистов.
Пришедшее к власти в 2009 году правительство правых сил решило не прибегать к займу МВФ, несмотря на то, что ВВП упал на 6,5%. Вместо этого в бюджет на 2010 год были введены ограничительные меры, в том числе:
- Оставлен без изменений единый налог на прибыль в 10% и акцизный сбор с продаж алкоголя;
- Увеличен акцизный сбор с продаж сигарет на 43%, введен дополнительный сбор с казино (15%);
- Сокращены на 2% года социальные выплаты с января 2010;
- Заморожены минимальные зарплаты и пенсии;
- Сокращено финансирование образования, науки и университетов;
- Проведены реформы здравоохранения и системы социального страхования;
- Приватизировано 29 компаний на общую стоимость в 80 миллиардов левов (40 миллиардов евро);
Как результат, уровень безработицы в 2010 году достиг 31%. Прогноз дефицита бюджета на 2010 и 2011 годы был пересмотрен в сторону увеличения, прежде всего, благодаря невысоким налоговым сборам, по-прежнему значительным социальным расходам и продолжающейся рецессии. Программа приватизации также провалилась: удалось продать только 9 компаний на сумму 2,9 миллиарда левов. Для того чтобы соответствовать требованиям ЕС, в бюджете на 2011 год был минимизирован рост социальных выплат, они были подняты всего на 1,8%. Заседание правительства, на котором принималось это решение, бойкотировалось профсоюзами. Рождественские премии для госслужащих были вообще отменены.
Сокращения выплат привели к массовым демонстрациям и акциям протеста профсоюзов, студентов, учителей, полицейских, музыкантов, работников кино, библиотекарей и других категорий трудящихся. Для гарантирования того, чтобы разные группы трудящихся не вырывали «кусок друг у друга», была сформирована согласительная группа, которая выдвинула требование об обязательном выделении 5% ВВП на здравоохранение, 5% - на образование (вместо запланированных 3,8% и 3,3% соответственно), 1% - на науку и 1% - на культуру.
Здравоохранение
Как и в прочих странах Центральной Европы, основные события разворачивались вокруг «реформы системы здравоохранения», предусматривавшей сокращение штатов, закрытие учреждений, введение платных услуг для пациентов и приватизацию. В 2009 году правительство лишило права на бесплатное здравоохранение 380 000 болгар, сократив бюджет государственных больниц на 24%.
В 2010 году бюджет отрасли был урезан на 16%. Всего же бюджетные расходы на здравоохранение сократились до 4.2% ВВП, что гораздо ниже, чем в других странах Европы.
Была закрыта 21 крупная больница и сокращены штаты в 130 других учреждениях. Всего в Болгарии 350 больниц.
Вдобавок началась приватизация больниц. Министр здравоохранения заявил, что «выход один – это приватизация. Следует провести как приватизацию самих зданий больниц, так и приватизацию услуг этих больниц».
Была введена «совместная оплата» за лечение, в соответствии с которой 20% стоимости лечения и больничного обслуживания должен оплачивать пациент. При этом отменено требование постоянного медицинского наблюдения врачом общей практики.
Реформам воспротивилась общественность, медперсонал всех уровней и администрация больниц. Жесткая общественная оппозиция в 2010 году принудила двух министров к увольнению, кроме того, Фондом здравоохранения против них были выдвинуты обвинения в злоупотреблении служебным положением. К концу 2010 года правительству пришлось отказаться от большинства сокращений бюджетных ассигнований.
Пенсии
В дополнение к замораживанию уровня пенсий, в ноябре 2011 года правительство объявило о повышении минимального пенсионного возраста и минимальной выслуги лет, необходимых для получения пенсии.
Минимальный пенсионный возраст был поднят с 63 до 64 лет для мужчин и с 60 до 61 года для женщин. Предыдущий вариант реформы предусматривал постепенное повышение пенсионного возраста с 2021 года до 65 лет в 2024 году для мужчин и 63 лет в 2026 году для женщин.
Минимальная выслуга была поднята с 37 до 40 лет для мужчин и с 34 до 37 лет для женщин. Введение этой нормы растянуто 2020 года.
