Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення 15 липня розглянув підготовлений до другого читання законопроект № 2775 «Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо забезпечення діяльності фондів соціального страхування у період реорганізації».
Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” від 28.12.2014 р. № 77-VІІІ утворено Фонд соціального страхування України шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Таким чином з прийняттям цього закону правління фондів соціального страхування, як органи їх управління, втратили свої повноваження, оскільки закони, відповідно до яких вони були утворені та здійснювали діяльність, втратили чинність, а єдиними органами управління у фондах соціального страхування, що реорганізуються, на сьогодні є їх виконавчі дирекції.
Тому метою прийняття нового закону є визначення на законодавчому рівні органів, уповноважених приймати рішення про припинення фондів соціального страхування, утворювати відповідні комісії для забезпечення процедури їх реорганізації шляхом злиття в установленому законом порядку, а також подавати Мінсоцполітики проекти бюджетів фондів соціального страхування для внесення на затвердження Кабінетом Міністрів України.
Такі повноваження проектом акта пропонується надати виконавчим дирекціям фондів соціального страхування, що реорганізуються.
Також проектом Закону пропонується удосконалити процедуру призначення директора виконавчої дирекції Фонду соціального страхування, що утворюється.
Коментар заступника Голови ФПУ Сергія Українця:
- Раніше прийнятий закон не дозволяв повноцінно припинити діяльність фондів соціального страхування і розпочати роботу новоствореного фонду. Не було висновку Мінюсту, чи може новостворена дирекція повноцінно працювати. Статут нового фонду можна було зареєструвати лише після повної ліквідації фондів, що об’єднувалися. І не було визначено, який саме орган має провести ліквідаційну роботу. Тому було підготовлено додатковий законопроект, яким доручено двом дирекціям - Фондів соціального страхування з нещасних випадків на виробництві та тимчасової втрати працездатності провести ліквідацію фондів, а новопризначена дирекція об’єднаного фонду може розпочинати свою роботу, тобто знято гальма для початку роботи нового об’єднаного фонду.
Також на засіданні парламентського комітету обговорено декілька законопроектів, які стосуються виключення для певних категорій громадян, певних категорій працюючих пенсіонерів щодо скорочення виплати їх пенсій на 15%. Є один законопроект, яким пропонується зробити виключення для інвалідів третьої групи, також виключення пропонується для пенсіонерів – журналістів. Але зрозуміло, шляхом виключення окремих категорій йти не продуктивно.
Профспілки під час своїх протестних дій запропонували повністю виключити із законодавства норму про скорочення пенсій. І такий законопроект - №2698 є у Верховній Раді. Він внесений до порядку денного поточної сесії.
Представником профспілок під час засідання Комітету було запропоновано народним депутатам звернутися до Голови Верховної Ради В.Гройсмана, щоб розглянути зазначений законопроект №2698 вже на цьому тижні і зняти обмеження по виплаті пенсій. Пропозиція така була прийнята і Голові Верховної Ради буде направлено відповідне подання від Комітету.
Комітетом підтримано «Проект Постанови про перегляд Кабінетом Міністрів України набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів та наборів послуг для основних соціальних і демографічних груп населення (щодо перегляду вмісту споживчого кошика)» №2438. Перегляд вмісту споживчого кошика - це була вимога профспілок і Комітет також підтримав цей законопроект.
Важливий законопроект № 2221 – «Проект Закону про внесення змін до Кодексу законів про працю України в частині захисту прав працівників щодо безпідставного звільнення». Йдеться про те, що роботодавці згідно чинного законодавства могли розірвати трудові відносити з працівниками без зазначення підстав звільнення. Це стосувалося державних підприємств, комунальних підприємств, тому цим законопроектом уточнюється саме коло посадових осіб, яких буде стосуватися ця норма, тобто дуже широке коло працівників захищається від звільнення роботодавцем без пояснення причин. До речі автор цього законопроекту висловив вдячність профспілкам за участь у його підготовці. Комітет підтримав цей проект для взяття за основу.
У зв’язку з вимогою профспілок щодо прийняття законопроекту № 2883 – «Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" (щодо індексації грошових доходів громадян)», який було включено до порядку денного поточної сесії, але досі не розглядається депутатами, а також у зв’язку з тим, що зареєстровано низка інших законопроектів, якими пропонується провести індексацію у різних варіантах, було прийнято рішення Комітету створити робочу групу, до якої увійдуть народні депутати, представники роботодавців і профспілок, та напрацювати той варіант законопроекту, який дозволить захистити найбільшу кількість мало захищених верств громадян. Ця робота найближчим часом буде розпочата.
Комітет також підбив підсумки поточної сесії і схвалив план своєї роботи на наступну сесію. До плану внесено важливі соціальні питання, зокрема виїзне комітетське слухання щодо виплати субсидій, а також окреме слухання передбачається провести по заборгованості із заробітної плати і діях Уряду по її скороченню за допомогою використання механізмів соціального діалогу.
Прес-центр ФПУ
